美高梅注册网址 美高梅首页登录 罗马共和国时期的政治体制及其军制

罗马共和国时期的政治体制及其军制



罗马共和国早期的宪政体制存在平民和贵族两个阶级。在经过了长期的斗争以后,平民在政治上取得了与贵族平等的地位。在第二次布匿战争中,两个阶级的对立就几乎已经完全消失,唯一在政治上的一点残留就是,法律规定两位执政官和两位监察官当中必须是一名平民一名贵族。但即使是这一条也在新贵族崛起后而废弃了。贵族势力日渐式微,而执政官与监察官都来自平民渐渐成为惯例。

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地方行政官员

每一名立志成为执政官的罗马公民都必须在各级公共服务部门得到历练。公元前179年通过的资历法规定了候选人的最低年龄。财务官是行政官员的起点,最低年龄是27岁;而市政官则要求至少是37岁;裁判官是40岁,执政官则是43岁。
罗马的行政官员分为两种,有官座的和没有官座的。前者包括独裁官、检察官、执政官、裁判官以及有官座的市政官。这种称呼是因为只有他们才有权坐在官椅上。这一传统最初代表着王权,和其它的一些代表王权的勋章等等,都是伊特鲁里亚传过来的。
1、财务官是整个国家的会计长。他们负责接收国家的收入,并为国家的军事以及民事活动支出各种费用。起初的时候只有两名财务官,但随着共和国征服的土地越来越多,财务官的数量也随之增加。除了罗马总是留有两名财务官以外,外出作战的执政官和被派往外地管理一个行省的裁判官也都配有一名财务官。
2、市政官最初由平民担任,这一职位是与保民官同时设立的。公元前365年在两名平民市政官的基础上又增加两名官座市政官。四名市政官的共同点在于他们都负责城市的公共建筑,包括日常的清理,城市的排水系统,还有指挥并管理警察。他们也负责管理公共节日,例如大赛会的庆祝活动就是非市政官莫属的。最初他们会从国家得到一笔款项用于这些庆祝活动的支出,在大约第一次布匿战争的时候这项拨款就取消了。随之而来的是一个很严重的后果,就是只有富人才能担任高级行政官员,因为只有他们才负担得起这些费用惊人的娱乐活动。在马其顿战争和叙利亚战争时候,官座市政官更是要常常担负一笔巨款,这一方面是为了取悦于人民,另一方面也保证了自己在未来的选举中的选票。
3、我们前面已经讨论国于公元前366年设置的裁判官这一职位。最初的时候只有一位裁判官,他的主要职责是司法权,被称为城市裁判官。公元前246年的时候增加了第二位裁判官,他的职责是审理那些涉及外国人的案件,被称为外事裁判官。后来,当国家的边界已经扩展到了意大利以外的时候,就向这些新的行省派出裁判官进行管理。公元前227年向西西里和萨丁岛派出了两位裁判官,公元前197年当增加了西班牙行省的时候又增加了两名。这时裁判官的数量达到了六名,其中两名留在罗马,其他四名在海外。每位裁判官有六名手持权杖的随从。
4、执政官是行政官员中最高的,是国家和军队的首脑。他们可以召集元老院和百人团会议。两名执政官分别主持两边,为的是要将元老院和人民大会的决议付诸实施。人民通过特别投票可以授给他们绝对的权力,籍此他们也就拥有了绝对的军权,对军队中的任何士兵都有着生杀予夺的大权。他们有十二名手持权杖的随从,但是两名执政官只能每月交替享受这种风光。
以上所提到的行政官员都是每年一选。不过每当形势所迫不得不延长执政官和行省的裁判官的任期时,他们就被称为资深执政官和资深裁判官。在共和国的后期,常可见到几位执政官和裁判官在任期的一年内都一直留罗马,在任期即将结束时则带着资深行政官或者资深裁判官的头衔被派往海外行省,这已是司空见惯。
5、独裁官这一在共和国早期曾多次出现的职位,在第二次布匿战争之后就完全消失了。共和国变得越来越强大,在意大利境内再没有一个敌手,因此也就没有必要再任命独裁官。不过每当国家内部出现了巨大的危险的时候而需要强人统治时,元老院还是会将独裁者的权力授予执政官。
6、监察官有两名,每五年选举一次。但他们任期只有一年半。一般上要从以前的行政官中挑选监察官,这一职位也被认为是国家最尊贵的职位。其职责既广泛又重要,可以分为三大类别,这三个类别又互相紧密的联系着:
监察官的首要也是最重要的工作就是进行人口普查。这个词并不是如我们现在所理解的只是编制人口报表。他们还要评估每一位罗马公民的财产情况。这项评估不仅仅是为了征收财产税,也是为了确定每位公民在国家中的地位。因为按照塞尔维乌斯图里乌斯制定的宪法,公民的地位由他们拥有的财产的多寡决定。监察官也据此制定各等级以及百人团的名单。他们也确定元老院和骑士团的名单,去掉那些他们认为不配的,并填上元老院所有的空缺。
监察官还对公民的行为和道德进行控制。他们行驶这一职权并无任何的法律可遵循,靠的只是他们个人的责任感。他们惩罚各种公开的和私下的不道德的行为,不仅谴责那些违法行为,也包括哪些有违老罗马人品格和习惯的事情,比如独身、行为放肆、奢侈等等。他们有权将任何公民降级,也可以把元老院的成员从元老院赶出去,还有剥夺骑士的马,将普通公民从他们所属的部落赶出来,由此也就剥夺了他们的全部政治权力。
检察官也负责在元老院的指导下管理国家的财政。他们会将收税权放给标价最高的人,为期五年(注:这样的人称为Publicani,即包税人。)。他们也同样会从元老院领取一笔资金用于公共建筑、道路和沟渠的维护,以及在罗马和意大利的其它地方兴建各种公共设施(注:不容易准确的界定和区分监察官和市政官在公共建筑方面的职责。大致上可以说市政官的监督类似于警察,而监察官则倾向于财政方面。)。由此我们知道许多著名公共大道如阿披亚大道、弗拉米尼亚大道等等,都是由监察官修建的。

恺撒出生在公元前一世纪,这个时候的罗马还保持着共和体制,元老院,公民大会以及被称为第一公民的执政官共同掌控着罗马的国家走向,当然,还有只能出自平民阶层的保民官,这一套彼此制衡的政治体制设计是比较科学的,比如执政官有两个人,任期只有一年,两次任职间隔在十年以上,执政官及其以下的各级别官员如财务官裁判官监察官均规定了最低年龄。又比如保民官可以否决元老院已经通过的提案,元老院可以否决执政官的立法和改革政策,甚至可以审判罢免和驱逐现任执政官,而执政官也可以借助公民大会的力量推翻元老院的决议,这样的制度设计本来是很科学的,但由于上层职位多被贵族阶层把持,加上世袭贵族之间经过长期通婚和各种奇葩的改嫁之后,在政体之外形成了各种围绕着家族利益的派别,实际上,此时的共和体制已经走到了崩溃的边缘,一不小心就会被野心家利,这种时代背景是凯撒能够文治武功的重要因素。

元老院

其实元老院才是共和国真正的决策机构,而上面提到的各级行政官员则相当于各部。元老院有三百名成员,终身制,除非是被监察官出于上面提到的原因而驱逐出去。元老院成员不能将这一位子传给自己的儿子,出现的空缺由监察官每五年从担任过财务官及其以上职务的候选人中选拔填补,因此监察官们的选择仅限于那些早已获得了人民的信任的人,只有有着丰富政治经验的人才可以进入元老院。
元老院的权力很大。它掌握着立法权,任何法律都必须先经过元老院的批准才能够提交到公民大会。很多时候通过了元老院决议(注:元老院决议(Senatus
consultum)这一叫法是来自执政官将议案提交到元老院。)法律就得以生效,而根本无须提交公民大会,尤其是当事关宗教、警察、行政、行省以及外交事务的时候。
在外交事务方面,除了宣战与媾和需要获得百人团大会的同意以外,元老院拥有绝对的权力。他们向各行省派出执政官和裁判官,他们决定战争的进程,决定派出军队的人数,他们也可以随自己喜欢而延长或者中止将军们的任期,在将军们返回时也由元老院接受或者拒绝他们的凯旋;元老院单独与外国进行谈判,所有的驻外使节也都是从元老院成员中选拔的。
在内政方面由元老院监管一切宗教事务,他们也负责管理财政。在国家处于危险时元老院也可以中止一切法律,任命独裁官,或者授予现任的执政官以独裁的权力。

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民众大会

1、库里亚大会这一贵族会议在第一次布匿战争前后就以沦为形式。前面已经提到过它渐渐失去它的权力的过程,库里亚大会继续参与处理某些属于贵族的事务,不过随从却只有30名了。
2、塞尔维乌斯图里乌斯所建立的百人团大会在从李锡尼法案到布匿战争的这段期间发生了很大的变化。我们还不十分清楚变化发生的具体时间和原因,其目的似乎是给予民众以更大的权力和影响力。为此新的百人团大会以35个部族为基础,每个部族按财产分为5个阶级,每个阶级又进一步分成两个高级和初级两个百人团。这样一个部族就有了10个百人团,而整个百人团大会则有350个百人团,再加上18个骑士团,整个百人团的就达到了368个。
百人团大会依然保有选举高级官员、宣战与媾和、行使最高司法管辖的权力。叛国罪要由百人团大会来审判,任何罗马公民都可以将任何罪案上诉到百人团大会(注:这里上诉一词技术上所对应的是Provocatio,而Appellatio一词则是指一级地方官员上诉到另一级官员。)。不过,尽管百人团大会的权力很大,他们的影响力还是渐渐的为部族大会所超过。
3、部族大会的影响力巨大,拥有很大的权力,这主要归功于保民官。百人团大会由执政官召集,并且由执政官任主席,很大程度上百人团大会都不过是元老院手中的工具;而部族大会受自己选出的行政官员的指挥,代表着平民,他们经常与元老院意见相左,也积极参与管理国内的各种事务。保民官权力的增加自然而然地带来了部族影响力的增加。部族所拥有的仲裁权扩大到各个领域。保民官可以阻止执政官召集元老院开会,也可以阻止向百人团大会提交新的法律。保民官是神圣的,元老院无法控制保民官,相反,保民官却可以把执政官或者检监察官送入监狱。元老院唯一一个可以用来对付保民官的办法,就是一名保民官可以否决另一名保民官的提案。因此,只要元老院巩固了与一名保民官的支持,他们就可以阻止另一名保民官开展自己的计划。
3、部族大会所通过的平民大会决议与百人团大会所通过的法律具有相同的效力。这样,在此时的罗马,就存在着两个相对独立的政治实体,正如我们前面所看到的,部族大会在这期间起着非常重要的作用。

美高梅首页登录,凯撒是一个英俊,气质迥异,崇尚荣誉,擅长演说的贵族青年,有传说是维纳斯的后代,的一生大致可以分为几个阶段:从罗马祭司开始到成为最高执政官的奋斗历程,对高卢地区的征服,与庞培的内战,成为独裁官以及对阿非利加和西班牙的战争直到最后被刺身亡,他一步步从一个普通的贵族成长为了国家大事咸决于一人的终身独裁官,一个杀伐无情,决绝而又暴虐的君主式统治者。

财政

罗马的日常开支并不大。所有行政官员都是不领薪水的。虽然来自盟友的军队占了罗马军队很大的一部分,但这些军队也是由盟友们自己维持的。战争支出是通过征收战争税来负担的,通常是千分之一,即百分之零点一。在最后一次马其顿战役后从各行省征收上来一笔数目庞大的款项,结果从此战争税就被取消了,战争的开销完全由各行省征收上来的税收负担。国家的其它收入可以笼统地称之为间接税,这里我们可以用几句话简单地解释一下,就是国家从出租公共土地、关税以及盐税等等的收入。

凯撒传奇的一生里,先后出现了马略,苏拉,克拉苏,庞培,西塞罗,加图,安东尼等等诸多对手,政敌和朋友,也拥有埃及艳后,塞维利亚,尤利娅等等多个情人,在征服高卢的九年时间里,他还亲自撰写了记录战争实录的高卢战记。面对罗马复杂的政治环境和表面信仰共和实际只看重权力和金钱的众多元老,凯撒一面应对着政治博弈,一面以超乎寻常的坚韧和灵活多变的战术,对长期生活在高卢地区的种族或拉或打,各个击破,并且不厌其烦的对善变的部族反复征服,最终为罗马边境赢得了一个较长时期的和平。当他的政敌撺掇和怂恿庞培拒绝他希望拥有一个长期统治的行省和一支军队的请求后,一场凯撒并不愿打的内战不可避免,面对自己的女婿庞培,这个“只要跺一跺脚,就会从意大利涌现出无数军队”的强权人物,凯撒并没有畏惧,他带着自己在高卢战场上淬炼出的军团渡过卢孔河,一路把庞培赶到了希腊,最终庞培被杀,而他的军团也或投降或逃亡瞬间崩溃。而后,凯撒又顺势一路打到了埃及,在埃及的王权争夺中支持了克里奥帕特拉七世也就是有名的埃及艳后,自己也拜倒在美人的石榴裙下。

罗马军团

罗马军队在最初的时候就被称为军团。这一名称从罗马诞生之日起就存在了,并且一直沿用了很久。因此罗马军团并不等同于我们今天的军团,因为现代的军团包括了各个兵种如步兵、骑兵乃至炮兵。罗马军团的人数在不同的时期并不固定,而是在一定的范围內上下浮动。罗慕路斯时代一个兵团有三千步兵;从国王被驱逐一直到第二次布匿战争,这一数目就固定在四千到四千两百人左右。从共和后期到马略任执政官这期间军团的人数在五千到五千两百人,马略之后的几个世纪这一数字则在五千到六千两百之间,这已达到了顶限。虽然步兵人数一直在变化,作为预备队的骑兵却一直在三百人左右。在不同的时期军团的组织结构也有很大的不同。美高梅首页登录 3

伴随着凯撒的高歌猛进和连战连胜,罗马惯于见风使舵的元老们逐渐开始倒向他,一连串的荣誉接踵而至,他被赋予了可比肩帝王的绝对权力,比如终身独裁官,又比如自由任命国家官员,自由发动战争,等等。本来是最高决策机构的元老院则成为事实上的附庸,在这期间,凯撒又征服了阿非利加行省,在西班牙消灭了庞培派的残余势力,声望和权力达到顶峰。

凯撒拥有的绝对权力并没有让他变得像苏拉那样残暴无道,他积极推动立法和改革,十分关注改善平民阶层的境遇,在罗马受到民众拥护和爱戴,他还对过去的政敌宽大为怀,赦免了其中的大多数,并允许他们重返政坛,一系列的开放举措让凯撒的声望如日中天。

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